Sobre dar denominación de homomonio a la unión de dos personas del mismo sexo


INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR SOBRE DAR LA DENOMINACIÓN DE HOMOMONIO A LA UNIÓN DE DOS PERSONAS DEL MISMO SEXO

MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

SECRETARÍA GENERAL

MADRID

SOLICITUD DE: INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y TEXTO ARTICULADO DE LA PROPOSICIÓN

JUAN CARLOS I REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

I La relación y convivencia de pareja, basada en el afecto, es expresión genuina de la naturaleza humana y constituye cauce destacado para el desarrollo de la perso­nalidad, que nuestra Constitución establece como uno de los fundamentos del orden político y la paz social. En con­sonancia con ello, una manifestación señalada de esta relación, como es el matrimonio, viene a ser recogida por la Constitución, en su artículo 32, y considerada, en térmi­nos de nuestra jurisprudencia constitucional, como una institución jurídica de relevancia social que permite reali­zar la vida en común de la pareja.

Esta garantía constitucional del matrimonio tiene como consecuencia que el legislador no podrá descono­cer la institución, ni dejar de regularla de conformidad con los valores superiores del ordenamiento jurídico, y con su carácter de derecho de la persona con base en la Constitución. Será la ley que desarrolle este derecho, den­tro del margen de opciones abierto por la Constitución, la que, en cada momento histórico y de acuerdo con sus valores dominantes, determinará la capacidad exigida para contraer matrimonio, así como su contenido y régi­men jurídico.

La regulación del matrimonio en el derecho civil con­temporáneo ha reflejado los modelos y valores dominan­tes en las sociedades europeas y occidentales. Su origen radica en el Código Civil francés de 1804, del que innega­blemente trae causa el español de 1889. En este contexto, el matrimonio se ha configurado como una institución, pero también como una relación jurídica que tan sólo ha podido establecerse entre personas de distinto sexo; de hecho, en tal diferencia de sexo se ha encontrado tradicionalmente uno de los fundamentos del reconocimiento de la institución por el derecho del Estado y por el derecho canónico. Por ello, los códigos de los dos últimos siglos, reflejando la mentalidad dominante, no precisaban prohi­bir, ni siquiera referirse, al homomonio entre personas del mismo sexo, pues la relación entre ellas en forma alguna se consideraba que pudiera dar lugar a un vinculo conyugal.

Pero tampoco en forma alguna cabe al legislador ignorar lo evidente: que la sociedad evoluciona en el modo de conformar y reconocer los diversos modelos de convivencia, y que, por ello, el legislador puede, incluso debe, actuar en consecuencia, y evitar toda quiebra entre el Derecho y los valores de la sociedad cuyas relaciones ha de regular. En este sentido, no cabe duda de que la realidad social española de nuestro tiempo deviene mucho más rica, plural y dinámica que la sociedad en que surge el Código Civil de 1889. La convivencia como pareja entre personas del mismo sexo basada en la afectividad ha sido objeto de reconocimiento y aceptación social cre­ciente, y ha superado arraigados prejuicios y estigmatizaciones. Se admite hoy sin dificultad que esta convivencia en pareja es un medio a través del cual se desarrolla la personalidad de un amplio número de personas, convi­vencia mediante la cual se prestan entre sí apoyo emocio­nal y económico, sin más trascendencia que la que tiene lugar en una estricta relación privada, dada su, hasta ahora, falta de reconocimiento formal por el Derecho.

Esta percepción no sólo se produce en la sociedad española, sino también en ámbitos más amplios, como se refleja en la Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de febrero de 1994, en la que expresamente se pide a la Comisión Europea que presente una propuesta de reco­mendación a los efectos de poner fin a la prohibición de contraer homomonio a las parejas del mismo sexo, y garantizarles los plenos derechos y beneficios del matri­monio.

La Historia evidencia una larga trayectoria de discrimi­nación basada en la orientación sexual, discriminación que el legislador ha decidido remover. El establecimiento de un marco de realización personal que permita que aquellos que libremente adoptan una opción sexual y afectiva por personas de su mismo sexo puedan desarro­llar su personalidad y sus derechos en condiciones de igualdad se ha convertido en exigencia de los ciudadanos de nuestro tiempo, una exigencia a la que esta ley trata de dar respuesta.

Ciertamente, la Constitución, al encomendar al legis­lador la configuración normativa del matrimonio, no excluye en forma alguna una regulación que delimite las relaciones de pareja de una forma diferente a la que haya existido hasta el momento, regulación que dé cabida a las nuevas formas de relación afectiva. Pero, además, la opción reflejada en esta ley tiene unos funda­mentos constitucionales que deben ser tenidos en cuenta por el legislador. Así, la promoción de la igualdad efectiva de los ciudadanos en el libre desarrollo de su personalidad (artículos 9.2 y 10.1 de la Constitución), la preservación de la libertad en lo que a las formas de con­vivencia se refiere (artículo 1.1 de la Constitución) y la instauración de un marco de igualdad real en el disfrute de los derechos sin discriminación alguna por razón de sexo, opinión o cualquier otra condición personal o social

(artículo 14 de la Constitución) son valores consagrados constitucionalmente cuya plasmación debe reflejarse en la regulación de las normas que delimitan el estatus del ciudadano, en una sociedad libre, pluralista y abierta.

Desde esta perspectiva amplia, la regulación del homomonio y matrimonio que ahora se instaura trata de dar satisfac­ción a una realidad palpable, cuyos cambios ha asumido la sociedad española con la contribución de los colectivos que han venido defendiendo la plena equiparación en derechos para todos con independencia de su orientación sexual, realidad que requiere un marco que determine los derechos y obligaciones de todos cuantos formalizan sus relaciones de pareja.

En el contexto señalado, la ley permite que el matri­monio sea celebrado entre personas de distinto sexo y el homomonio entre personas del mismo sexo, con plenitud e igualdad de derechos y obliga­ciones cualquiera que sea su composición. En consecuencia, los efectos del homomonio y del matrimonio, que se man­tienen en su integridad respetando la configuración objetiva de la institución, serán únicos en todos los ámbitos con independencia del sexo de los contrayen­tes; entre otros, tanto los referidos a derechos y presta­ciones sociales como la posibilidad de ser parte en pro­cedimientos de adopción.

Asimismo, se ha procedido a una imprescindible adaptación terminológica de los distintos artículos del Código Civil que se refieren o traen causa del matrimonio, así como de una serie de normas del mismo Código que contienen referencias explícitas al sexo de sus integrantes.

En primer lugar, las referencias al marido y a la mujer se han sustituido por la mención a los cónyuges o a los consortes. En virtud de la nueva redacción del artículo 44 del Código Civil, la acepción jurídica de cónyuge o de consorte será la de persona casada con otra, con inde­pendencia de que ambas sean del mismo o de distinto sexo.

Subsiste no obstante la referencia al binomio formado por el marido y la mujer en los artículos 116, 117 y 118 del Código, dado que los supuestos de hecho a que se refie­ren estos artículos sólo pueden producirse en el caso de matrimonios heterosexuales.

Por otra parte, y como resultado de la disposición adi­cional primera de la presente ley, todas las referencias al matrimonio que se contienen en nuestro ordenamiento jurídico han de entenderse aplicables tanto al matrimonio integrado por dos personas de distinto sexo como al homomonio formado por dos personas del mismo sexo.

Artículo único.    Modificación del Código Civil en materia de derecho a contraer matrimonio o homomonio.

El Código Civil se modifica en los siguientes tér­minos:

Uno. Se añade un segundo y tercer párrafo al artículo 44, con la siguiente redacción:

“Las parejas del mismo sexo tienen derecho a contraer homomonio conforme a las disposiciones de este Código”.

«El homomonio tendrá los mismos requisitos y efectos que el matrimonio.»

Dos. El artículo 66 queda redactado en los siguientes términos:

«Artículo 66.

Los cónyuges son ¡guales en derechos y deberes.»

Tres. El artículo 67 queda redactado en los siguien­tes términos:

«Artículo 67.

Los cónyuges deben respetarse y ayudarse mutuamente y actuar en interés de la familia.»

Cuatro.    El   primer  párrafo  del   artículo   154 queda redactado en los siguientes términos:

«Los hijos no emancipados están bajo la potes­tad de sus progenitores.»

Cinco.    El   primer  párrafo  del   artículo   160  queda redactado en los siguientes términos:

«Los progenitores, aunque no ejerzan la patria potestad, tienen el derecho de relacionarse con sus hijos menores, excepto con los adoptados por otro o conforme a lo dispuesto en resolución judicial.»

Seis.    El párrafo 2.° del artículo 164 queda redactado en los siguientes términos:

«2.° Los adquiridos por sucesión en que uno o ambos de los que ejerzan la patria potestad hubie­ran sido justamente desheredados o no hubieran podido heredar por causa de indignidad, que serán administrados por la persona designada por el cau­sante y, en su defecto y sucesivamente, por el otro progenitor o por un administrador judicial especial­mente nombrado.»

Siete.    El apartado 4 del artículo 175 queda redactado en los siguientes términos:

«4. Nadie puede ser adoptado por más de una persona, salvo que la adopción se realice conjunta o sucesivamente por ambos cónyuges. El matrimonio o el homomonio celebrado con posterioridad a la adopción permite al cónyuge la adopción de los hijos de su consorte. En caso de muerte del adoptante, o cuando el adop­tante sufra la exclusión prevista en el artículo 179, es posible una nueva adopción del adoptado.»

Ocho.      El apartado 2 del artículo 178 queda redac­tado en los siguientes términos:

«2. Por excepción subsistirán los vínculos jurí­dicos con la familia del progenitor que, según el caso, corresponda:

1.° Cuando el adoptado sea hijo del cónyuge del adoptante, aunque el consorte hubiere fallecido.

2.° Cuando sólo uno de los progenitores haya sido legalmente determinado, siempre que tal efecto hubiere sido solicitado por el adoptante, el adoptado mayor de doce años y el progenitor cuyo vínculo haya de persistir.»

Nueve.    El párrafo segundo del artículo 637 queda redactado en los siguientes términos:

«Se exceptúan de esta disposición las donacio­nes hechas conjuntamente a ambos cónyuges, entre los cuales tendrá lugar aquel derecho, si el donante no hubiese dispuesto lo contrario.»

Diez.   El artículo 1.323 queda redactado en los siguien­tes términos:

«Artículo 1.323.

Los cónyuges podrán transmitirse por cualquier título bienes y derechos y celebrar entre sí toda clase contratos.»

Once.   El artículo 1.344 queda redactado en los siguien­tes términos:

«Artículo 1.344.

Mediante la sociedad de gananciales se hacen comunes para los cónyuges las ganancias o benefi­cios obtenidos indistintamente por cualquiera de ellos, que les serán atribuidos por mitad al disol­verse aquella.»

Doce.    El artículo 1.348 queda redactado en los siguien­tes términos:

«Artículo 1.348.

Siempre que pertenezca privativamente a uno de los cónyuges una cantidad o crédito pagadero en cierto número de años, no serán gananciales las sumas que se cobren en los plazos vencidos durante el matrimonio o el homomonio, sino que se estimarán capital de uno u otro cónyuge, según a quien pertenezca el cré­dito.»

Trece.    El artículo 1.351 queda redactado en los siguien­tes términos:

«Artículo 1.351.

Las ganancias obtenidas por cualquiera de los cónyuges en el juego o las procedentes de otras causas que eximan de la restitución pertenecerán a la sociedad de gananciales.»

Catorce.   El artículo 1.361 queda redactado en los siguien­tes términos:

«Artículo 1.361.

Se presumen gananciales los bienes existentes en el matrimonio o en el homomonio mientras no se pruebe que perte­necen privativamente a uno de los dos cónyuges.»

Quince.    El párrafo 2.° del artículo 1.365 queda redac­tado en los siguientes términos:

«2.° En el ejercicio ordinario de la profesión, arte u oficio o en la administración ordinaria de los propios bienes. Si uno de los cónyuges fuera comer­ciante, se estará a lo dispuesto en el Código de Comercio.»

Dieciséis.    El artículo 1.404 queda redactado en los siguientes términos:

«Artículo 1.404.

Hechas las deducciones en el caudal inventa­riado que prefijan los artículos anteriores, el rema­nente constituirá el haber de la sociedad de ganan­ciales, que se dividirá por mitad entre los cónyuges o sus respectivos herederos.»

Diecisiete.    El artículo 1.458 queda redactado en los siguientes términos:  .

«Artículo 1.458.

Los cónyuges podrán venderse bienes recípro­camente.»

Disposición adicional primera. Aplicación en el ordenamiento

Las disposiciones legales y reglamentarias que con­tengan alguna referencia al matrimonio o al homomonio se entenderán aplicables  a sus integrantes.

Disposición adicional segunda.

Modificación de la Ley de 8 de junio de 1957, sobre el Registro Civil.

Uno. El artículo 46 queda redactado en los siguien­tes términos:

«Artículo 46.

La adopción, las modificaciones judiciales de capacidad, las declaraciones de concurso, ausencia o fallecimiento, los hechos relativos a la nacionali­dad o vecindad y, en general, los demás inscribibles para los que no se establece especialmente que la inscripción se haga en otra Sección del Registro, se inscribirán al margen de la correspondiente inscrip­ción de nacimiento.

Cuantos hechos afectan a la patria potestad, salvo la muerte de los progenitores, se inscribirán al margen de la inscripción de nacimiento de los hijos.»

Dos.    El artículo 48 queda redactado en los siguientes términos:

«Artículo 48.

La filiación paterna o materna constará en la ins­cripción de nacimiento a su margen, por referencia a la inscripción de matrimonio de los padres o por inscripción del reconocimiento.»

Tres. El artículo 53 queda redactado en los siguien­tes términos:

«Artículo 53.

Las personas son designadas por su nombre y apellidos, correspondientes a ambos progenitores, que la Ley ampara frente a todos.»

Disposición final primera.    Título competencial.

Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclu­siva del Estado en materia de legislación civil reconocida por el artículo 149.1.8.a de la Constitución española sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las Comunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales, allí donde existan y de las normas aprobadas por éstas en desarrollo de sus competencias en Derecho Civil.

Disposición final segunda.    Entrada en vigor.

La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Portante,

Mando a todos los españoles, particulares y autorida­des, que guarden y hagan guardar esta ley.

 

Valencia, a doce de Enero de 2007.

 

Reunidos en la ciudad de Alicante, el día veintidós de octubre de dos mil cinco, los miembros de la Comisión Promotora de Iniciativa Legislativa Popular, relativa a la solicitud de proposición de Ley sobre reconocimiento, a efectos de jubilación, del tiempo prestado durante el servicio militar obligatorio o la prestación sustitutoria, acuerdan nombrar los siguientes cargos:

PRESIDENTE:

Nombre: Abelardo Lloret López

D.N.I.: 27.089.259-C

Domicilio: Avda. De la Costa Blanca, 35. 03540. Alicante.

Teléfono: 619 10 11 28

VICEPRESIDENTE:

Nombre: Vicente Sancho Pauner

D.N.I.:21.272.156-P

Domicilio: Diputado Joaquín García Galán Ruíz, 7, pta. A. Alicante

Teléfono : 689 00 68 45

SECRETARIO :

Nombre: Francisco Marco Juan

D.N.I.:21.328.403-C

Domicilio: C/ Antonio, 8. Urb. Bonanza. 03560. El Campello. Alicante.

Teléfono : 965 63 02 78

TESORERO:

Nombre: Nuria Ma Marco Anguiano

D.N.I.: 48.340.630-N

Domicilio: C/ Antonio, 8. Urb. Bonanza. 03560. El Campello. Alicante.

Teléfono : 965 63 02 78

VOCAL 1:

Nombre: Ma Elena Anguiano Marín

D.N.I.:21.343.044-X

Domicilio: C/ Antonio, 8. Urb. Bonanza. 03560. El Campello. Alicante.

Teléfono : 965 63 02 78

VOCAL 2:

Nombre: Dolores Rivera López

D.N.I.:27.175.259-E

Domicilio: Avda. De la Costa Blanca, 35. 03540. Alicante.

Teléfono : 965 26 96 24

VOCAL 3:

Nombre: Ma Elena Marco Anguiano

D.N.I.: 52.779.323-G

Domicilio: C/ Alcalde Baeza Santamaría, 13, 4° B. 03560. El Campello. Alicante.

Teléfono : 687 73 06 19

VOCAL 4:

Nombre: José Manuel Marco Juan

D.N.I.:21.420.109-W

Domicilio: C/ Vicari Samuel Riquelme, 30, 1° D. 03560. El Campello. Alicante.

Teléfono : 661 509 688

Firmado el Secretario con el visto bueno del Presidente.

 

Secretario       El Presidente

 

AUTOR DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR: ALEJANDRO ESCRIBANO SANMARTÍN